日照出台优化营商环境100条

前三岛

10．联合审图联合验收。消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查；对水电气暖信实行多图联审。完善网上联合审图系统，实现“互联网+审图”。统一竣工验收图纸和验收标准，实行规划、土地、市政公用设施、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一出具验收意见。对于验收涉及的测绘，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

（责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市城市管理局、市人防办；完成时限：2019年8月）

前三岛

11．推行告知承诺制。制定实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单、事中事后监管措施，明确告知承诺制适用类型及范围。实行告知承诺制的审批事项，申请人按照要求作出书面承诺，审批部门根据申请人信用等情况直接审批。建立建设工程规划许可豁免清单，清单内的项目无需办理规划审批手续，清单外实行告知承诺制的项目即来即办。

（责任单位：市行政审批服务局、市自然资源和规划局；完成时限：2019年8月）

前三岛

12．推进区域评估。在各类园区内的对项目建设影响差异化较小的同类审批事项：地震安全性、地质灾害危险性、压覆重要矿产资源、水土保持、水资源论证、文物影响、气象灾害风险、环境影响和交通影响等，推行开展区域评估评审，区域内项目全部共享、免费使用评估成果。

（责任单位：各区县政府、管委；完成时限：2019年12月）

前三岛

13．审批管理系统互联互通。建设工程建设项目审批管理系统，具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，贯通市、区县两级，对接国家、省项目审批管理系统，实现数据实时共享。推进管理系统与全国一体化在线政务服务平台、投资项目在线审批监管平台等互联互通。

（责任单位：市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市大数据发展局、市财政局、市住房城乡建设局；完成时限：2019年12月）

前三岛

三、用地

14．试行新批工业用地“标准地”制度。对工业企业用地建立绩效评估体系，形成差别化政策机制，用地保障向产能高、环保好、用地节约项目倾斜。强化以“亩产论英雄”导向，进一步提高单位土地面积贡献率。按照“标准地”模式出让的工业用地，经“一窗受理”后，用地企业可直接开工建设，不再需要各类审批；建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。在日照经济技术开发区开展试点。

（责任单位：市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市行政审批服务局，日照经济技术开发区管委；完成时限：2019年12月）

前三岛

15．多方式保障工业项目用地。对适合多层标准厂房生产的中小微企业建设项目，鼓励和引导其进入标准厂房，原则上不再单独供地；对于符合投资标准要求的项目，鼓励以长期租赁、先租后让、弹性出让的方式供地。

（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：2019年10月）

前三岛

16．优先保障重点项目和产业转型升级项目用地。列入市年度重点项目计划的重点项目用地予以应保尽保。符合《关于印发日照市钢铁及配套产业等十个产业转型升级实施方案的通知》（日政办发〔2017〕76号）确定发展方向的项目用地予以优先保障，其中用地集约的工业项目，在不低于土地取得成本前提下，可按不低于所在地等别对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让起始价。

（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：2019年12月）

前三岛

17．缩短用地预审与测绘时限。按照与立项审批权限一致原则，实行预审与立项部门联合会审制度，审批时限压缩至3个工作日。实行多测合一机制，缩短测绘时间。

（责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批服务局；完成时限：2019年12月）

前三岛

18．压缩受理审查时限。工业用地公开出让审批受理时限压缩至7个工作日；出让土地改变原用地条件协议出让审批、低效用地再开发协议出让审批受理时限压缩至6个工作日，临时用地审批时限压缩至10个工作日。农用地转用和土地征收内部审查时限压缩至5个工作日。

（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：2019年12月）

前三岛

19．鼓励企业自有低效用地再开发。企业自有工业用地在符合城市规划前提下，改造开发后提高容积率但不改变用途的，无须补交出让金；其他类型企业自有低效用地，列入所在区县城镇低效用地再开发年度计划，在符合城市规划及土地利用规划前提下，采取分割转让、增资扩能、有偿收回、协商共建、腾笼换业等方式处置。

（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：2019年12月）