关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业发展稳定和扩大就业的实施意见

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各区县人力资源和社会保障局、发展改革局、工业和信息化局、财政局、卫生健康局、税务局，日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区、山海天旅游度假区党群工作部、经发局、财政局、社发局（社会事业局）、税务局：

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为进一步支持企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展，做好疫情防控期间稳定和扩大就业工作，根据人力资源社会保障部等五部门《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（人社部明电〔2020〕2 号）、《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4 号）、《山东省人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展工作的落实方案的通知》（鲁政字〔2020〕21号）、《日照市人民政府办公室关于印发日照市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业共克时艰若干措施的通知》（日政办发〔2020〕3 号）等要求，结合日照实际，现提出以下实施意见。

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一、千方百计保障复产复工企业用工

（一）保障复产企业用工。加强企业用工监测，主动对接企业用工缺口及需求，搜集缺工岗位信息，并通过人社部门网站、微信群、公众号、招聘QQ群持续发布。保障疫情防控和城乡生产生活的国计民生企业所缺的用工信息优先发布。会同防疫防控相关单位加大对村居（社区）防控指导，对无症状人员允许出入上下班，确保复工顺畅。畅通用工企业与高校毕业生“不见面”洽谈渠道，引导更多高校毕业生留在日照就业，满足本地企业用工需求。加大跨省劳务协作，通过“互联网+劳务协作”推送岗位信息，吸引外省劳动力到日照就业。

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（二）发放职业介绍补贴。政策实施期间，对各类公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构，介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到本市企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认，按照属地管理原则，可申领职业介绍补贴。

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1.补贴标准。职业介绍补贴按每成功介绍1人120元的标准执行。政策实施期内，每名劳动者只能享受一次职业介绍补贴。
2.申领程序。各类公共就业服务机构和在人力资源社会保障部门备案可以从事职业中介服务的人力资源服务机构按照属地管理原则提出补贴申请，提供发布的招聘信息、中介机构与企业签订的服务协议或中介机构收取企业、个人中介费用凭证等证明材料。人力资源社会保障部门受理后，5个工作日内完成审核，符合条件审核通过的，人力资源社会保障部门将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

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二、实施援企稳岗政策

（一）享受政策主体范围。生产经营活动符合国家及其所在区域产业结构调整和环保政策，以独立缴费单位在本市社会保险经办机构开户、参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上；上年度未裁员或裁员率不高于5.5%的企业（对参保职工30人及以下的小微企业裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%）。
（二）返还标准。对不裁员或少裁员参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对高能耗行业中不裁员或少裁员企业，按照实际缴纳失业保险费的70%进行返还；对符合条件的经营困难且恢复有望企业，返还标准按上年末6个月的本市月人均失业保险金和参保职工人数确定。
（三）企业所需申报材料。《一般企业失业保险稳岗返还申请表》或《经营困难企业失业保险稳岗返还申请表》（可通过市人力资源社会保障局官网http://hrss.rizhao.gov.cn-表格下载栏下载）。
（四）申领程序。
1.网上申请。企业通过登录“日照市人力资源和社会保障局”网站点击“社会保险单位网上服务系统”，使用企业账户登录后，点击稳岗返还功能模块，提交相关材料（容缺受理生产紧缺防护物资或提供服务的企业申请）；
2.材料审核。经人力资源社会保障部门审核（经营困难且恢复有望审核认定工作由人力资源社会保障部门牵头，人力资源社会保障、财政、发展改革、工业和信息化、税务部门建立会审机制并组织实施）；符合条件审核通过的，进入拨付程序，审核未通过的，告知具体原因；
3.资金拨付。人力资源社会保障部门按规定及时将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

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三、实施社会保险费缓缴政策

（一）享受政策主体范围。以独立缴费单位在本市社会保险经办机构开户、按规定参保缴费且受疫情影响、生产经营遇到困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业（符合工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》）。
（二）缓缴期限。先统一暂定为3个月。对缓缴期满仍无法正常经营的中小企业，可再次予以延期，累计缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工各项社会保险待遇不受影响。
（三）企业所需申报材料。《缓缴社会保险费申请表》（可通过市人力资源社会保障局官网http://hrss.rizhao.gov.cn-表格下载栏下载）和提出缓缴申请时1年内的会计报表、银行存款日记账及银行对账单、工资统计报表等。
（四）申领程序。
1.提交申请。用人单位在区县参保的，应向所在区县人力资源社会保障行政部门提出缓缴社会保险费申请。区县确认符合缓缴条件的，向市人力资源社会保障行政部门提出书面申请，连同相关材料一并报送。用人单位在市本级（含日照经济技术开发区）参保的，直接向市人力资源社会保障行政部门提出书面申请，连同相关材料一并报送。
2.材料审核。市人力资源社会保障行政部门受理后，10个工作日内完成审核，符合条件审核通过的，报省人力资源社会保障厅；审核未通过的，告知具体原因。
3.组织实施。各社保经办机构对经省审核符合缓缴社会保险的单位，在社保系统做标识，在规定的缓缴期内免收滞纳金，职工可按规定依法享受社保待遇。缓缴到期前1个月，各社保经办机构及时进行社保缴纳提醒。

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四、阶段性延长社会保险补贴期限

1.政策内容。鼓励企业吸纳就业困难人员、小微企业吸纳离校未就业高校毕业生，对受疫情影响坚持不裁员且正常缴纳社保、发放工资的企业，其正在享受的社会保险补贴，2020年2月4日后到期的，可阶段性延长至2020年6月30日。
2.享受政策主体范围。正在享受社会保险补贴且按规定参保缴费、受疫情影响坚持不裁员、正常发放工资的企业。各级人力资源社会保障部门通过大数据比对，主动筛选、联系符合条件的企业。
3.申领程序。企业向参保地人力资源社会保障部门提出申请，提交补贴申请表、银行代发工资明细电子版（纸质材料可容缺后补），人力资源社会保障部门核实社保缴纳情况，受理后10个工作日内完成审核。符合条件审核通过的，将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

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五、促进高校毕业生就业

以山东高校毕业生就业信息网、陆桥人力等网络平台搭建高校毕业生求职招聘网络平台，积极开展用人单位高校毕业生需求线上征集工作，扎实开展高校毕业生线上就业服务活动。全力推行高校毕业生就业手续不见面办理，实现签约、调整改派、档案转寄等就业报到手续全程网上办理，确保疫情期间高校毕业生就业服务不打烊。鼓励高校毕业生和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。视情调整事业单位招聘、国有企业招聘、基层服务项目招募笔试面试时间，调整后的时间及时告知考生并向社会公开。

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六、加强农民工就业服务

广泛开展应对疫情政策措施宣传，引导农民工科学防控，降低传播风险。对暂不外出的农民工，引导参加线上学习培训，提升就业技能。对受疫情影响，现难以出市务工的农民工，由所在地人力资源社会保障部门及时推送本市企业岗位信息，引导其在本市就业。举办2020年春风行动网络招聘等线上招聘活动，及时向农民工推送适合的就业岗位信息，帮助尽快实现就业。对有创业意愿的，指导帮助其自主创业，符合条件的按规定享受创业扶持政策。做好农民工关心关爱工作，及时向农民工发放返工疫情预防手册，指导企业改善职工生活条件，提供必要的保护措施，做好卫生防疫工作。