连云港和日照的双城故事

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既生连，何生日？连云港日照的双城故事
文/闲聊城市故事
连云港坐拥江苏省第一大海港，头顶着改革开放首批十四个沿海开放城市之一的头衔，我国的东西交通大动脉——陇海铁路把连云港港的腹地拓展到中原、关中、河西走廊、甚至新疆。但是连云港的经济发展却一直起色不大，在号称“苏大强”的江苏省，经济总量常年居于后位，只能跟宿迁这样的新建城市争高低，以避免沦落成为“江苏十三妹”这样的尴尬角色。

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由于地处苏北一角，远离南京，远离苏南那些明星城市，多少年来，连云港独守海州湾，日子平稳，波澜不惊。上个世纪八十年后期，北边一向寂寂无声的山东冒出了个地级日照市，且屡屡暴雷，打破了地区之间的平衡，也扰乱了海州湾畔的宁静。

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日照是何许城市？即使相比连云港，日照也算是名不见经传的小地方。在连云港开港立市的几十年间，日照市一直是一个农业县。直到1984年建设日照港，日照设立了县级市，后又升格为地级市，才算是石破天惊，与连云港成了平级城市，海州湾畔从一城独大到双雄并立，开始了双城故事的演绎。

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先有日照港，后有日照市，日照市是伴随着日照港而来的。为何要新建日照港呢？既生连（连云港港），何生日（日照港）？事情是这样的，20世纪70年代后期，我国为了适应煤炭出口需要，适应国际远洋散货船舶大型化的要求，决定在鲁南苏北沿海选址建设深水港。当时，在一些前期工程已经在连云港动工的情况下，部分山东专家上书中央领导，提出在日照县的石臼所建港，条件更为优越。在高层指示下，国家重新进行调研论证，对港口选址进行比对，最后在多数专家支持的意见下，国务院、交通部改为在日照市建港。

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最早的日照港只是一个煤炭专用码头，是经过多年的发展才成为一个综合性港口的。港口和临港产业并进，也带动了城市的不断发展。由于日照市的经济基数低，所以增长比较快，由于是一张白纸，所以城市的规划和建设都有些新意，在山东省内是颗新星，左邻右舍也都开始刮目相看。

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2005年，一个来自连云港的党政考察团到了日照，令日照方面意想不到的是考察团里竟然出现了江苏省委书记李源潮的身影。李源潮到日照的考察是非正式的，事先也没有通知日照方面。省委书记执意参加连云港市的考察团，到过去名不见经传的日照市看一看，既表明了他对连云港的态度，也表明了他对日照市的态度。据说，李源潮在日照考察期间话不多，只是要求连云港方面要跟日照市多做比对。考察结束后，连云港方面总结了六个“不如”，即“经济发展速度不如日照快，港口建设手笔不如日照大，重大工业项目不如日照多，县域经济实力不如日照强，城市建设面貌不如日照亮”，并提出了连云港要奋力赶超日照。

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无论当时还是现在，日照市无论是城市体量、经济总量，还是财政收入比连云港都是有差距的。2022年，连云港市经济总量4005亿元，人均87042元，财政收入212.81亿元，日照市2306.77亿元，人均74434元，财政收入185.5亿元。平心而论，说赶超日照，对连云港来说更应该是一个姿态。但是，把日照跟连云港放在一个平台上对比本身就是对日照市大大的抬举。

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当然，日照的确也是有亮点的。以威亚汽车发动机为代表的汽车零部件产业链，山东精品钢基地的布局，就让很多城市羡慕，尤其是2022年，日照港的吞吐量5亿吨，把吞吐量3亿吨的连云港港甩在了身后。作为连云港，日照就在自己的身边，后天出生，自带光芒，就如同邻家的孩子比自己孩子有优点，虽不至于招人生气，但实实在在是有些不爽。既生连（连云港市），何生日（日照市）？来自日照的挑战和江苏省高层的期待应该让连云港方面有些压力。连云港也有自己的产业优势，医药制造和化学纤维制造业，食品和水晶工艺等产业都有特色，可以说双方各有千秋。所以，连云港考察团到日照考察后不久，日照方面也组团到连云港进行了考察学习，两地多有往来，互相走动。

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但是，从一城独大到双雄并立，带来的是地区格局的重大变化。两市边界仅是条可以徒步的小河，鸡犬之声相闻，面对共同的市场，共同的资源，随之而来的是竞争的无序，好事互不相让，坏事互不担责一点也不奇怪。

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2014-16年几年间，在每逢春夏，东南风向和低气压条件下，在日照市区就会闻到刺鼻的农药味，对此，居民抱怨很大，但是环境检测部门却找不到来源。元凶到底在哪里？三年时间，环保部门穷尽一切手段，最终锁定污染源竟然是来自100公里外，连云港灌云县的燕尾港。燕尾港化工园区有100多家化工企业，产业层级较低，工艺水平较差，农药中间体气体分子量大，不易分解，在海平面无障碍阻挡下可在低空长距离传输。