日照经济技术开发区:加快推动新旧动能转换与高质量发展

前三岛

2018年，日照经济技术开发区夯基垒台、立柱架梁、砥砺奋进，新旧动能转换和高质量发展迈出了坚实的步伐，全年实现地区生产总值364亿元，同比增长5.6%；完成规模以上工业总产值589.5亿元，同比增长16%；固定资产投资151.7亿元，同比增长11.8%；一般公共预算收入24.4亿元，同比增长12%，税收占比88.8%；实际利用外资1.3亿美元，占全市的近70%。


产业链条不断完善——总投资过百亿元的长城汽车日照整车生产基地项目成功签约落地、开工建设，实现了开发区多年的“整车梦”。
双招双引进展迅速——引进高层次创业团队11个、创新团队19个、创新人才203名，国家级重点工程人选6人，研发经费投入8.5亿元、占GDP比重达2.51%，21个新上技改项目完成投资21.7亿元，“招才引智”工作进展迅速。
营商环境持续优化——“证照分离”改革试点圆满完成，“一次办好”改革扎实推进，企业开办审批时限比省、市要求缩短1个工作日，新登记注册企业同比增长39.8%。
特色平台加快夯实——综合保税区成功获批，智能化卡口、海关查验区、公共仓库、信息化系统等基础设施正在加快建设。

转型优化提振产业
新旧动能转换、高质量发展已经成为时代的“主旋律”和“最强音”，必须牢固树立“抓项目建设就是抓动能转换、抓转型升级”的理念，加快推动传统产业转型和高端产业培育。目前，开发区汽车及零部件、生物医药科技产业园均已被纳入山东省重大生产力布局，以开发区为核心区域的国家级海洋经济示范区也获得批复，汽车、生物医药、向海经济等产业必将跨入发展的快车道。为此，开发区将产业发展的总体思路确定为“加快打造千亿级汽车及零部件产业集群，加快培育生物医药、电子信息2个百亿级产业集群，优化提升浆纸、粮油2个传统产业集群，大力发展向海经济”。
突出规划引领，立足高铁时代到来等重大机遇，统筹全区经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划，进一步完善优化空间发展布局，以高水平规划引领高质量发展。坚持区港一体、产城融合，加快高铁经济区、奎山东部片区的规划和建设，为推动“港产城海”融合发展奠定坚实的基础。
提升汽车及零部件产业，加快推动长城汽车整车项目建设，年内完成固定资产投资10亿元以上；启动占地2200亩的长城汽车配套产业园规划和建设，力争实现汽车及零部件产业向“全产业链”转变。优化浆纸印刷包装、粮油食品加工两大产业，抓好亚太森博投资60亿元的纤维素纤维和研发中心等后续项目，推动荣信、凌云海集团等粮油食品加工企业与日照综合保税区相结合，继续在延长产业链条、提升产品附加值上下功夫，促进传统产业高端化、基地化、绿色化发展。
做强生物医药产业，用好省级专业化工园区“金字招牌”，突出抓好总投资42亿元的巴洛特药业等9个在建项目，促进总投资15亿元的华仁药业项目签约落地，力争到2021年生物医药产业产值突破100亿元。做优电子信息产业，成立电子信息产业园管委会，设立驻深圳招商代表处，积极承接深圳等先进地区电子信息产业转移，力争四年内打造百亿级电子信息产业集群。做大向海经济，依托国家海洋经济发展示范区建设，深入实施碧海行动，大力发展海洋工程、海洋生物制品、海洋现代物流等产业。发挥“双区双港”区位优势及日照综合保税区政策优势，整合各类物流资源，大力推动现代物流业转型升级。
针对市场冰山、融资高山、转型火山的民营经济“三座大山”，落实日照市委有关降费、减税、融资等一系列政策，认真研究、分解责任、细化落实，帮助企业努力破除“银行依赖”，用好资本市场，增加直接融资。进一步优化营商环境，以组建行政审批服务局为契机，深化“一次办好”改革，按照“只跑一次”的目标，加快推进行政服务中心建设，重点抓好事项整合、环节优化和流程再造等工作，最大限度地压减项目落地审批环节，满足企业和办事群众的迫切需要，着力打造最便捷、最贴心、最高效的服务综合体。持续开展僵尸企业出清、低效闲置用地清理、打击逃废银行债务和贸易融资风险防控等系列专项行动，切实维护好公平高效的发展环境。

立足创新转换动能
充分发挥好创新引领作用，注重搭建创新平台、增加制度供给、营造良好环境。继续出台更多鼓励创新的有效政策，加快打造一批创新创业平台。鼓励和支持企业做好创新“主力军”，大力推动科技、模式、产品、管理、文化等全面创新，让企业在创新中挑大梁、当先锋、打头阵。目前，开发区管委、市公交集团与长城汽车正在合作建设“欧拉智慧出行”项目；创泽智能机器人已入选2018福布斯中国“新三板”企业十强，“创创”成功斩获2019年CES创新奖。
一方面，将创新作为首要追求和重要使命，坚持创新意识，大力破除思维定式、破除工作惯性、破除路径依赖、破除模式固化，敢于打破条条框框，做“第一个吃螃蟹的人”。另一方面，善于应对创新带来的挑战，强化底线思维，充分估计可能遇到的风险挑战，做到“既有防范风险的先手、又有应对和化解风险的高招”，切实将创新工作做细做好。
牢记“坐在办公室里满眼都是问题、走到群众当中到处都是办法”，尊重群众首创精神，坚持以谦恭的姿态经常性地深入群众、深入基层、深入一线，诚恳问政于民、问需于民、问计于民，深入学习群众在实践中创造的好思路、好措施、好办法。坚持“它山之石、可以攻玉”，大胆学习、积极借鉴已有的优秀成熟经验，如园区管理体制改革方面的有效做法等。

创新机制优化平台
加快推进日照综合保税区、智能制造产业园、双创大街、双创大厦、军民融合产业园等一批重大平台载体建设。认真研究、充分用好国务院出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，力争将综保区打造成为高水平的对外开放新平台。紧抓山东省委、省政府推进新旧动能转换项目现场观摩会契机，全方位升级双创大街功能，全力打造创新创业新高地。


2019年1月26日，国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》
着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”，并支持具备条件的综合保税区开展铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交割业务。

鼓励企业与高校、科研院所合作共建研发平台，在加快创建新平台的同时，有效提升现有平台层次。全面深化与中科院等高校院所的产学研合作，加快推进生物发酵产品研发与检测中心等五个科技创新平台建设，做强做优武汉理工大学日照研究院、保利国防科技研究中心日照分中心等研发平台，为加快新旧动能转换提供平台支撑。


有效借鉴东莞天安数码城“3个24”运营管理经验，并以此为园区运营服务的方向，因势利导，充分发挥职员制体制机制优势，依托智能制造产业园和高层次人才创新创业园，探索“管委会+公司”管理运营模式，推动各类园区提档升级。

东莞天安数码城“3个24”运营管理理念：
让企业的管理者和员工，能够全天24小时在园区内工作、生活、休闲、居住；在园区任何一个地方，都能在24分钟内步行到达商务、休闲、教育等相关配套设施；如果需要园区运营商提供服务，可以通过电脑、手机APP，在24秒内获取相关服务。