日照市辖区国土空间近期规划

新海岸

本规划是国土空间规划体系的重要组成部分，规划搭建了日照近五年的国土空间开发保护框架，形成一套空间导引、六大重点任务和一个规划引领、动态维护的重点项目生成平台，是过渡期国土空间保护开发利用规划活动的重要依据，是实施国土空间总体规划的重要举措，对落实我市“十四五”重大战略、重点项目形成有力的空间引导和支撑保障。
（一）技术路线

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规划遵循目标与问题导向的技术路线，结合城市体检、评估评价和现状调研，找准市辖区近期亟待解决的空间问题，同时落实国家、省战略，基于日照市“十四五”规划和国土空间总体规划提出近期发展目标、发展规模和空间导引；提出重点任务并明确重点项目布局，从规划实施措施方面保障规划实施。


（二）发展目标与规模

到2025年，日照市辖区国土空间开发保护格局不断优化，生态空间稳固有效、农业空间绿色高效、城镇空间集约精致初步实现，共建共治共享共同富裕取得明显成效，高质量发展、高品质生活、高水平治理走在全省前列。结合人口变化和城镇化发展趋势预测，预测市辖区2025年常住人口和城镇人口；从历年土地供给变化趋势和发展需求两个角度，预测建设总需求、新增建设用地需求和存量利用规模。

（三）空间发展导引

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按照“避让不可建设空间，固守安全底线”“持续提高土地集约节约利用水平”“优化城市空间结构，构建城市生态隔离体系，明确重点地区”“完善城市功能，提升城市品质，保障民生项目优先落地”的空间发展思路优化城市结构，明确空间优化重点地区，将重点地区分为重点建设地区、重点更新地区和重点控制地区。其中重点建设地区是新增建设用地集中供给的区域，重点更新地区是以存量建设用地改造为主的区域，重点控制地区是严格控制建设用地新增，以生态修复和流量挖潜为主的区域。

（四）重点任务与重点项目

按照坚持底线约束、强化规划衔接、服务重大战略、突出总量控制、提高用地效率的原则，推进保障产业发展空间、优化综合交通体系、完善城市住区建设、提升民生设施服务水平、推进基础设施和防灾设施建设、加强国土综合整治和生态修复六大重点任务。

结合近期人口规模，预测各类设施和用地需求总量；根据分区用途管制要求、用地布局和设施覆盖程度，确定重点任务和重点项目，并落实项目选址；结合集约节约用地标准核准项目占地规模，依据各类限制性要素修正用地边界，并引导各类项目优先利用存量用地，挖潜流量。

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（五）实施计划和措施

梳理“十三五”期间尚未实施完的重点建设项目、“十四五”近期确需实施的重大基础设施、民生保障、产业等各级重点建设项目，结合各部门建设诉求，为后续指标预留、规划调整提供支撑，保障项目落地建成。从规划优化、指标管理、土地收储三个方面，提出规划的实施措施。