教育惩戒权，永远不可缺位 ——五莲二中事件评论

莒王宫

本文观点均建立在官方通报中所反映的基本信息之上，亦基于律师审慎的执业态度，不对案件事实部分进行任何揣测和添加。
近日五莲二中杨老师因体罚学生被五莲二中校方处理后，因家长不满校方处理结果，五莲县教育和体育局又进行追加处理的事情，引发了广泛讨论。
从官方通报中看存在杨老师对涉事学生进行了体罚的基本事实，根据相关法律法规的规定，体罚属于明令禁止的行为，这是应当受到否定评价的，但笔者认为，五莲县教育和体育局的追加处理仍明显不当。

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其作出追加处理所依据的《中小学生教师违反道德行为处理办法》第六条也明确规定：“给予教师处理，应当坚持公平公正、教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。”
在相关追加处理的结果中，最引人关注的当属将涉事教师纳入五莲县信用评价系统黑名单，官方回应是为了取消其评先树优的资格，依据《五莲县个人信用奖惩管理办法 （暂行）》第十四条的规定：“对信用等级为C级的自然人，采取以下方式予以惩戒：（四）取消评先树优资格”，那么信用等级评定为C级的情形包括哪些就成为一个焦点问题。

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依据《五莲县自然人和社会法人信用信息评价规定》第七条：自然人有下列情形之一的，信用评价级别直接判为C级：

1．受到开除党籍处分的；
2．受到行政开除处分的；
3．因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的；
4．拒不履行生效法律文书确定义务的；
5．国家工作人员被辞退的；
6．非法行医的；
7．企业被列入最高人民法院失信被执行人名单库的（法定代表人或主要负责人）；
8．拒不服兵役等不履行公民义务的；
9．违法建设拒不拆除申请法院强制执行的；
10．违法违规占用耕地被省国土部门挂牌督办的；
11．在重大交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有主要责任的；
12．在一般安全生产事故中负有主体责任的；
13．恶意拖欠他人工资，查证属实的；
14．应予直接判级的其他严重失信情形。

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杨老师体罚学生的行为与信用评定为C级的前十三种情形的社会危害性完全不相当。
笔者无意为杨老师体罚学生的错误开脱，但真的只有与行为相适应的处罚且有充分的法律依据，依照法定程序，才能实现最好的社会效果，我相信普通公众不会如笔者一样细心的去翻信用五莲官网的政策性文件，但也明显感觉到了处罚的不适当性，因为在信用建设的当下环境下，任何一个人被拉入信用的黑名单，哪怕仅仅是县域的黑名单，哪怕仅仅是为了取消其评先树优的资格，也是巨大的污点，更何况该污点无法洗去。

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笔者也希望通过该篇评论能够发出一个呼声：教育惩戒权，永远不可缺位。
在信息大爆炸的今天，无论是学生不服从教师管教，辱骂、殴打老师的报道，还是教师体罚或者变相体罚学生造成严重后果的新闻都时常见诸报端，在复杂的医患关系之后，教师、家长、学生之间的关系又成为了一个日渐复杂、争论不休的问题。
但无论如何，我们都应树立一个基本理念：教师应当享有相应的教育惩戒权。
《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》也明确指出：制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。
笔者认为我们应当对体罚坚决说不，体罚存在如下风险：体罚容易导致学生身体及心理上的伤害，会影响其之后的行为模式，也不能实现真正教育的目的，即使存在一定的效果，也更多的是因为心理强制产生的短期效果，体罚也是与我国现行法律制度相违背的。

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但教育惩戒是教师依据一定的规范，以不损害学生身心健康为前提，以制止和消除学生的不当行为，帮助学生改正错误为目的，以惩罚为特征的一种教育方式。
教育惩戒权也具有相应的法理学依据，教师对学生具有教育、管理、保护的职责，为了履行这一职责，必须赋予教师一定的强制性管理学生的权力，教育惩戒权不仅是一种职业权力，教育惩戒权还是教师的一种专业权力，教育是一种专业活动，教师是专业人员，教师必须具有保证教育活动顺利进行的专业自主权。教育惩戒权是其专业自主权的必然组成部分。
具体到本事件而言，笔者最大的担忧在于，在教育惩戒权缺乏具体实施细则的客观情况下，五莲县教育和体育局的追加处理将如同紧箍咒一般，让在一线从事教学管理工作的教师，面对学生的不当行为畏手畏脚，甚至在可能危及到自身职业生涯的风险下，则放弃了自己作为教师教书育人的天职，不敢于正当合理的实施教育惩戒权，那么最终受损的将是学生自身，不敢管不能管的状态将危害到教育的本质目的。

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希望相关部门能够有所担当，在教师犯错的情况下，不护短，但也不要大棒伺候，也希望相关部门，能够引导教师合理的使用教育惩戒权，而不是人人自危，明哲保身。
毕竟，谁的青春都只有一次，孩子永远是祖国的未来。

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