日照市关于促进精品民宿发展三年行动计划

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为促进精品民宿发展，打响日照精品民宿“不负”品牌，助力乡村振兴，打造“旅游之城”，市文化和旅游局代市政府拟定了《日照市关于促进精品民宿发展三年行动计划（2019—2021年）》（以下简称《计划》），现将《计划》的相关情况作如下解读：

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一、《计划》的起草背景

从1999年在王家皂村试点渔家乐，到2015年开建第一家精品民宿—凤凰措，再到2018年精品民宿发展纳入市委市政府“乡村振兴”、“旅游富市”战略，经过20年的发展，日照民宿正在实现凤凰涅槃，向精品化、产业化、品牌化方向聚焦，并开启了业态扩容和产业扩张。全市精品民宿发展到39家，其中，不负客栈先后入选山东省五星级精品民宿、中国十大影响力民宿品牌。精品民宿成为实施乡村振兴战略的重要抓手、推动全域旅游发展的重要支撑、满足人民美好生活的重要载体，在引领消费、扩大内需、保护生态、传承文化等方面发挥着重要作用。为此，面对日照精品民宿发展的新形势、新要求，迫切需要出台相关的政策性、指导性文件，对精品民宿发展进行科学引导，推动其提质升级，实现高质量发展。

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二、主要内容

（一）精品民宿的发展目标、指导思想和发展原则

《计划》提出了精品民宿的发展目标：明确到2021年，用三年时间，一是实现精品化，全市新建40个精品民宿，其中五星级10个，四星级15个，三星级15个；二是实现集聚化，全市重点打造5大精品民宿集聚区；三是实现产业化。基本建成精品民宿经济产业体系和公共服务体系，精品民宿经济发展质量明显提高，接待能力、基础配套、服务水平、品牌影响力显著提升。

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为了实现精品民宿发展的目标，《计划》提出了指导思想，即突出精品化、集聚化、品牌化的发展理念，着力推进精品民宿发展。明确了政府引导，多方参与；突出特色，注重品质；鼓励创新，产业融合等三项发展原则。

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（二）促进精品民宿的重点任务

为促进精品民宿发展，《计划》明确了三项重点任务。

重点任务一　优化精品民宿发展布局。

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一是要统筹规划布局。按照“多规合一”的要求，画好精品民宿发展的蓝图。因地制宜规划一批乡村单体民宿、微目的地民宿、景区配套民宿、小镇集群民宿，形成布局科学、规模合理、特色明显、主题突出的精品民宿产业格局。

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二是要打造试点示范。坚持试点示范典型带动，一方面评选一批文化主题突出、运营管理先进、综合效益明显的精品民宿，一方面对山海天、五莲山旅游度假区等现有农（渔）家乐聚集区进行升级改造，打造精品民宿示范村。突出精品民宿集聚区的打造，争取到2021年，每个区县分别打造1—2个精品民宿集聚区。

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三是要加大招引力度。在培育地方品牌的同时，注重招引社会资本和国内外知名民宿品牌公司，在我市投资建设一批精品民宿、民宿小镇、民宿村落，提升日照民宿的品质和影响力。

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重点任务二　构建精品民宿产业体系。坚持市场化、产业化的发展理念，构建现代产业体系。

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一是要创新经营模式。探索创新“村集体+农户” “公司+农户”“公司+农村合作经济组织”“村合作社+产业综合园区” “领军人才+创新团队+优质项目”等精品民宿建设经营模式；培育一批精品民宿连锁企业；探索合作开发经营模式。