日照被誉为”全军最佳海训基地”

学习委员

近年来，日照市注重军民融合式发展，全力打造“全军最佳海训基地”，走出了一条市委、市政府和军分区联合训练保障的新路子。日照市地处黄海之滨，有着上百公里的黄金海岸线，是部队进行海上科目训练演习的最佳位置，每逢夏季近两万名部队官兵在日照进行海上适应性训练和各种演练，蓝天碧水之间不时出现“中原猛虎”“水中搏击”的画面，被誉为”全军最佳海训基地”。“海训保障”工作作为双拥工作的特色品牌，该市已将全力保障战区部队海上训练纳入”十二五”规划双拥工作的“重头戏”。
日照是革命老区，在这片土地上，革命战争年代曾经有5.2万人参军参战，20多万民工踊跃支前，是华东著名的支前模范单位，6300多名优秀儿女献出了宝贵的生命，涌现出王尽美、尹景伊、安哲等一批全国著名的革命烈士和“人民母亲”范大娘等许多英模人物。多年来，日照市认真贯彻党中央的号召，坚持富国与强军统一的战略思想，坚持军地融合式发展，全市成功实现了全国双拥模范城“四连冠”的目标。
7月中旬以来，岚山区虎山镇的上百户渔民按照往年惯例，又开始张罗着在自家忙活起来，为即将奔赴该海域展开大规模海上训练的部队官兵提供场地和住所，昔日游人如织的几十公里黄金海岸线一片肃静。据介绍，每年进入夏季，驻地群众和中小学校都会毫不犹豫地腾出房屋和校舍，让出沿海一线长达60公里的黄金地段，无偿提供部队进行海上训练。
.共建双赢———军地融合式发展硕果累累
“箪食壶浆、肝胆相照”、“铁军铁后盾、拥军铁榜样”、“铁军雄狮砺兵谋打赢、港城人民拥军谱真情”、“军民鱼水情深、国防长城永固”、“军民情深似海、共筑钢铁长城”、“军民一家情、用心谋打赢”、“粮油科技送军营、军民共叙鱼水情”……这是日照市双拥办公室的荣誉室，锦旗、奖牌琳琅满目，字字句句经典凝练，寓意深刻，蕴含着浓浓的军民鱼水深情，记录着驻地党委政府和人民群众一个个拥军支前的真实生动的故事。
在南京军区83567部队编写的《双拥奇葩》中记录了14年前这支王杰生前所在部队进驻日照市时的情景：“新世纪第一个龙年的夏天，我们南京军区83567部队6000多名官兵，跨战区开赴山东日照地区进行海上大练兵”。“部队进驻那天，骄阳似火，热浪袭人，驻地区的老百姓自发走出家门，夹道欢迎子弟兵的到来”。
6000多名官兵齐聚日照，百公里沿海顿时处于紧张繁忙之中，部队官兵的吃、住、用水、用电、交通、通讯的问题首先摆在当地领导的面前，市委、市政府连夜召开紧急会议，专题研究保障方案，提出了“部队练打赢、地方练支前”的响亮口号，全市各级、各有关部门迅速行动，现场办公，实地解决部队驻训最迫切需要解决的问题。
日照港作为全国第二大煤炭输出港，生产任务异常繁重，每停产一天要损失上千万元，而随着海训部队舰艇数量、训练科目的增多，使原来调整出的3个码头泊位不能满足海训部队训练。针对这一问题，市委、市政府有关部门连夜召开协调会，立即调整港口生产任务和作业时间，要求无论经济损失多大，都要无偿增加码头泊位，确保官兵高标准完成海上训练任务。
海训部队数万名官兵的住宿是保障的最大难题。一则《校长“搬家”》的故事再现了当时学校为部队腾房的情景：裴家村“思母小学”是日照籍旅美华人尹作玉捐资为故乡建造的，校长路宜华听说防空营要住进学校，竟然兴奋不已，他说，一切官兵优先，一切为了官兵，这是裴家村的光荣，是尹先生的荣幸，也是我校长的荣耀啊！
部队要宿营，学校已放假，几百张桌凳和教具器材怎么搬？往哪里搁？他召集部分离学校较近的学生，带领他们“搬家”，人手不够，校长又拉上爱人和孩子一齐上阵，学校放不下的东西干脆搬到家里。教室腾出来了，老师办公室腾出来了，校长办公室也腾出来了，老校长一间间检查、巡视着，一直忙到晚上12点才回到宿舍沉沉地睡去……
第二天，驻训官兵来到学校，看到学校大门口“欢迎子弟兵进驻我校”的横幅，看到一间间干干净净的教室、办公室，激动的泪水止不住地流。
驻训部队指挥连战士丁哲波在游泳训练中被海水呛了眼睛，数日红肿不退，驻地妇女孙明洁连续三天放下正在哺乳的孩子，到部队挤乳汁给小丁治疗，终于治好了战士的眼睛，被官兵们誉为新时期的“红嫂”。该故事被编成舞蹈剧，搬上了舞台，在山东省广为流传，深受人民群众和部队官兵的喜爱。
王家海屋村村民胡彦彬，购买了1台打印机、5套科技书籍和3000斤西瓜，端午节时包了300斤粽子，煮了200斤鸡蛋，慰问部队官兵，在他的带动下，该村家家户户都争先恐后地来到部队驻地，王家海屋村被海训部队誉为“拥军村”。
.特色鲜明———海训基地品牌建设成效显著
历史上，日照自古就是兵家必争之地，战略地理位置十分重要，区位优势明显，具备陆域、海域军事训练演习的良好条件。自2000年以来，南京军区已连续15年，济南军区、北海舰队等部队也多年在日照进行海训演习，每年夏季有近2万名官兵在海滨安营扎寨，进行为期2个月训练。面对部队官兵宿营、交通、通信、训练等一系列问题，日照市把保障部队海训当做一份荣誉，把为部队服务当作一份责任来看待，积极动员，广泛发动，举全市之力，注全民之情，配合部队完成海训演习任务，全力打造“全军最佳海训基地”这个品牌。
为更好地适应多兵种、多批次、跨战区部队在日照执行海训演习任务要求，全方位、多层次、高质量地支持保障部队海训演习，2010年5月，市委、市政府、军分区在全国率先制定出台了《关于进一步做好部队海训演习期间拥军支前保障工作的意见》，创新建立了保障“五项制度”、落实“五个到位”、提供“五优服务”的工作运行机制，形成了具有鲜明时代特色的“党委政府牵头、有关部门联动、社会各界和人民群众积极参与”的拥军支前保障新模式，得到了全国双拥办公室，济南军区、南京军区、省委、省政府、省军区等领导和首长的充分肯定和高度赞誉，《全国双拥简报》、《解放军报》、《济南军区要讯》专题进行了刊发和报道。济南军区政委杜恒岩作出重要批示，“日照市委、政府和各界人民群众，连续11年高标准保障大量部队进行海训，难能可贵。这充分反映了各级领导和人民群众讲政治、顾大局的精神风范和对人民子弟兵的深情厚谊。”十几年如一日保障部队海训演习任务，受到济南军区、南京军区和北海舰队海训演习部队的高度评价，部队纷纷向省委、省政府发来感谢电、感谢信、赠送锦旗，盛赞日照市各级党委、政府和人民群众浓厚的拥军热情，表达了数万官兵真诚的谢意。
2008年日照市创造性地提出了双拥工作“七三三”长效机制，即完善七项制度：即领导小组会议制度、军地联席会议制度、结对共建制度、工作计划报告制度、走访慰问制度、定期活动制度、检查监督制度；建立三项机制：即创新部队训练演习保障机制、创新军地互办实事机制、创新拥军方式方法；突出三个重点：即重点做好退役士兵和军转干部安置工作、重点解决随军家属的安置就业问题、重点落实好优抚政策。“七三三”长效机制的提出与运用，犹如一针“强心剂”，为日照市今后如何更好地为部队建设搞好服务把了关定了向，开创了日照市双拥跨越发展的新征程，“七三三”长效机制的有效运行，有力地推动了双拥工作的有序开展，并获得2009年日照市机关工作创新奖。
日照始终把打造“全军最大海训基地”列入“一把手”工程，针对海训演习任务的特点，先后3次研究修改了《关于进一步做好部队海训演习期间拥军支前保障工作的意见》，每年海训部队到达日照之前，市委、市政府和军分区带领各有关部门积极征求海训部队意见建议，专门成立由市委书记、市长挂帅的海训保障领导小组，并由一名副市长全面分管，召集支前保障领导小组成员单位，研究部署任务，明确任务分工，制定详细保障实施预案，及时研究解决海训部队官兵训练、生活中可能遇到的难题。日照市民政局局长、双拥办公室主任王智介绍说：近年来，市委、市政府先后召开近60次专题会议，研究部署海训有关保障工作，市及区县拥军保障领导小组深入训演一线，征求官兵意见和建议120多条，组织60余次规模较大的拥军慰问活动，各级共投入拥军保障资金3000余万元，为做好部队海训演练保障提供了坚强后盾。
.情暖功臣
全面夯实双拥创建基础
为争创全国双拥模范城“五连冠”，全力打造“全军最佳的海训基地”，日照把执政为民理念贯穿双拥工作全过程，自觉把双拥工作放在经济社会发展的大局中谋划，明确提出双拥工作做到“四个纳入”：即纳入国民经济和社会发展规划，纳入市委、市政府工作的重要议事日程，纳入领导干部目标责任，纳入全民思想教育体系。
“凡是有利于国防和军队建设需要地方支持的事项，都要坚持特事特办、急事急办、大事快办”。市委书记、军分区党委第一书记杨军2008年初上任以来，先后组织召开常委议军会议、常委扩大会议、专题办公会12次，召开军地联席会议17次，重点研究解决双拥工作热点难点问题，把双拥创建工作写进党代会和政府工作报告，纳入“十二五”发展规划，构建双拥工作“层层有人管、处处有人抓、事事有人办”的良好格局。根据驻军建设实际，各级实施开展“暖军工程”，有关部门全力配合，每年为驻军部队办10件实事，近年来，全市各级先后为驻军和武警部队划拨220亩建设用地，投资1650余万元为驻军、武警部队购置了反恐处突、应急抢险及训练等装备器材；为海防部队建设近一万平方米的“拥军楼”，强化了硬件保障；为驻军观通站投资300多万元铺设自来水管理，解决了多年吃水难题，并拿出400多万元为济空某雷达站和北海舰队某部修建起盘山公路，改善了多年出行和运输保障难题……
近5年来，全市各级先后投入拥军建设资金4200余万元，用于改善驻军战备训练和工作生活条件，120个有经济实力的单位与驻军结成“共建对子”。
2011年，全国部分地区一度出现了“征兵冷”的现象，日照及时出台征兵优惠政策，健全优抚配套制度，加大优待安置力度，并责成有关部门出台了一系列激励政策，此举极大地调动了日照在校大学生参军报国的积极性。去年底，日照大学城就有600余名大学生报名应征。同时，他们还加大《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》等法律法规宣传力度，对退伍大学生士兵服现役期间，视为基层工作经历，对退役士兵报考政法民警培养体制改革基层政法机关公务员时，教育考试笔试成绩总分加10分。在每年军队转业干部安置工作中，要求有关部门拿出重要岗位公平安置，充分发挥转业干部的骨干作用，安置满意度不断提高。近5年来，已有32名团职以上转业干部走上重要领导岗位，多年来老区人民致富不忘报国，送子参军的热情始终不减。
黄金海岸，魅力无限；双拥工作，任重道远。随着蓝色经济区上升为国家战略，今天的日照已站在一个崭新的起点上，努力争创“全国双拥模范城”“五连冠”，打造“全军最佳的海训基地”这一副副金灿灿的名片，必将照耀着一代一代日照人，发扬革命传统，争取更大光荣，在军民融合工作创建中谱写出更加绚丽多彩的新篇章！