日照人的“航天梦”：“机场梦”，振翅欲飞

日照资讯

“日照民用机场可行性研究报告获得批复了！”
11月28日，从国家发改委传回的这一喜讯，让日照人的“机场梦”振翅欲飞了。
从挤进国家规划、开展选址到批复立项，日照民用机场每一步都极其艰难。经过积极向国务院、中央军委等军地部门汇报衔接，项目选址报告从修编到批复用时5个多月，预可研报告从评估到批复只用9个月，可研报告从评估上报到批复仅用了10个月，创造了中国民航史上机场审批的“日照速度”。
岁末严冬，机场建设进程中这一令人欢欣鼓舞的消息，给正在抢抓“一带一路”和“蓝红金”战略机遇，进入经济社会发展新常态的日照，添加上了浓墨重彩的生动注解——
梦想
12月3日，机场可研报告获得批复后的第5天，市委副书记、市长李同道又一次来到各项前期工作已如火如荼进行中的建设现场，他说，在机场前期工作中，各级各有关部门全力以赴、攻坚克难，同心协力、环环紧扣，统筹推进项目报批、施工准备、道路衔接等各项工作，打了一场“漂亮仗”。
只是，与日照人由来已久的“机场梦”相比，这个“漂亮仗”似乎还是那么姗姗来迟。
我市位于鲁东南，东临黄海，与日本、韩国隔海相望，西接临沂，南依连云港，北与青岛、潍坊接壤。居于全省东南一隅，交通的制约，在相当长的一段时间内是使日照成为“沿海欠发达城市”的主要瓶颈之一。曾几何时，只有204国道和兖石铁路支撑着与南北西三个方向的交通往来，日照港向海传递着这个城市点滴的声音。
地级市建立以来，特别是进入新世纪以来，随着日照以“海洋特色新兴城市”的姿态在科学发展的轨道上健步疾行，交通瓶颈一个个被突破——有了高速公路，有了新的铁路，高速发展的日照港有了更多国内国际航线……然而，一个承载日照人自由自在飞往四面八方梦想的空港始终缺位。
翻阅城市发展的历史，记者发现，早在“八五”计划编制期间，建设日照机场的设想就被提上了议事日程，列入《日照市国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划(1991—1995)》，并预留了场址。
一位老人说：“日照的机场梦从地级市建立以来就一直存在，它承载了日照290万人民20多年的飞天梦想……”
决策
伴随着经济社会又好又快发展，没有机场成了日照人最大的心病：因为没有机场，许多前来考察的企业界人士进出日照多有不便；国内外高端游客对有着全国乃至世界最优质沙滩的大海望而却步；让日照引以为自豪的水上运动赛会进行期间，很多国内外运动员不知怎么到日照；日照市民出行想要更加快捷，只能选择从临近的青岛、临沂、连云港机场周转出发……没有机场给渴望腾飞的日照带来了太多尴尬与无奈。
痛定思痛，日照的决策者们下定决心，必须打破制约，超常运作，重启机场建设工作。
2009年初，根据新形势和全市经济社会发展的要求，市委、市政府提出加快建设日照机场工作计划。4月14日，市委书记、市人大常委会主任杨军专程到中国民航局拜访并汇报了日照拟建机场的愿望，获得支持。
可是，根据《民用航空法》规定，新建民用机场必须纳入《全国民用机场布局规划》，该规划(2008—2020年)已于2007年12月正式对外发布。凡未列入规划的项目，不能开展前期工作。
此时，距规划发布已一年有余。对此，负责机场立项工作的市发改委创新思路，打破常规，确定从顶层设计入手，积极争取军地等方面支持。2010年3月开始，先后向省发改委呈报《关于将新建日照机场列入山东省民航“十二五”规划的请示》；向省政府、中国民航局呈报《关于将新建日照机场纳入全国机场布局规划和“十二五”机场建设规划的请示》，并积极靠上做工作。
经过智慧而又坚持不懈的努力，4月，民航华东局《关于华东地区拟新增机场布点的报告》提出拟布点5个机场，日照列第一位；2011年1月，《山东省民航“十二五”规划》出台，新规划布点3个机场，日照列第一位；3月，列入省“十二五”规划；4月，列入中国民航“十二五”规划；9月，省政府《关于加快民航业发展的意见》提出，启动日照机场建设工程，争取“十二五”期间建成并投入使用；2012年7月，列入国家《“十二五”综合交通运输体系规划》。
至此，在未列入《全国民用机场布局规划》的情况下，日照机场成为“十二五”全国新增布局运输机场之一，几代日照人的“机场梦”终于有了放飞的平台。
赛跑
“日照机场批了，你们几十年的愿望终于实现了。”2013年10月10日，国务院、中央军委批复同意建设山东日照民用机场，参与并帮助项目推进的上级有关部门的领导和同志们纷纷表示祝贺，他们说：“你们马力太大了，太快了！”
“是啊，回想起机场的整个争引过程，几乎全是百米赛跑的节奏啊！”市发改委主任孙立回忆起当时的场景表情庄重。他向记者详细讲述了日照人为追梦所经历的酸甜苦辣——
与时间赛跑，与山东半岛复杂的空域环境调整布局赛跑，孙立创新争引方式，带领他的3人团队锲而不舍，蹲点驻守，盯紧跟进。
2012年1月，军方出具了场址和跑道方向意见，但却使日照城市在机场跑道延长线上，将严重影响市民的正常工作和生活，制约城市发展。对此，民航华东局建议对场址及跑道方向进行优化。我市经过反复研究论证测算和积极衔接争取，提出了新的场址和跑道方案，征得军方同意并于5月重新出具了意见，得到民航华东局认可；10月，中国民航局正式出具场址审查意见，同意将山字河作为机场场址；11月，省政府向国务院、中央军委转报了《关于新建山东日照民用机场的请示》。在场址批复不到一个月的时间里便将项目《预可研报告》上报国务院办公厅。
正当项目获得重大进展时，新的问题再度出现：山东半岛机场重新布局和青岛机场迁建带来的有关机场选址与日照民用机场场址存在飞行空域矛盾。为此我市多方汇报，争取军方和民航部门就存在的飞行空域冲突，从支持日照机场建设推进的角度出发，能否从技术层面采取措施加以解决等问题进行专题研究协商，分析论证。中央军委、总参非常关注山东半岛机场布局，从全局大局出发，从支持日照经济社会事业快速发展出发，就处理好空域使用等问题军地达成了一致意见。
为争取项目早日获批，2013年的10个月内，市发改委先后36次、累计177天挺进济南北京上海，密集汇报衔接。为了节省时间和费用，他们自扛被褥、自租住房、自背煎饼、自带虾皮、自己做饭；出差途中用餐就在路边小摊上凑合一顿，有一次吃的面条竟集体中毒腹泻；有时感冒发烧就在住处蒙头睡上片刻算是休息，紧接着登门汇报；2012年、2013年连续两个小年夜，他们还都在北京、济南、上海忙碌着，无法和家人团聚。不过，当他们在异地的出租屋内见证着路边的树木从枝繁叶茂到叶落归根时，也见证了日照人的“机场梦”从一粒种子长成生机勃勃。

机场项目建设涉及部门多、协调难度大、审批层次高。审批所需前置性文件涉及发改、经信、住建、交通、水利、林业、环保、国土资源、海洋渔业、文物、气象、供电、通讯、航油特别是军方等多个部门多个兵种。预可研报告需由国务院、中央军委审批。若按审批流程规定的程序一步步推进既耗时费神又事倍功半，稍有松懈就有可能使工作拖延甚至会使项目流失。在项目推进的关键环节，我市各部门根据实际情况既以团队为主集中推进、又分线作战齐头并进，动脑筋，想办法，克难题。
辛苦耕耘，必收硕果。终于，在2013年10月10日，国务院、中央军委以国函〔2013〕110号文件印发《关于同意建设山东日照民用机场的批复》，这标志着日照机场项目进入了正式启动建设的全新阶段。
国家发改委、中国民航局有关领导对我市推进机场前期工作给予了高度评价，认为如此复杂、在当时看来根本不可能的项目协调沟通衔接得很好，与国内其他新建机场相比推进力度最大、进展速度最快。
显然，在这个充满了不确定因素的赛跑进程中，日照人性格中一往无前的真诚和扎实的工作作风赢得了尊重和认可。
待发
多年的不懈孕育，多年的锲而不舍，日照关于机场的梦想终于蓄势待发，要成为现实了。
2013年10月10日以来，筹建工作喜讯频传———
10月18日，市委书记杨军批示：“日照民用机场获国务院、中央军委批准建设，这是我市实施蓝红金国家战略、加快基础设施建设的重大突破，为日照率先创新优质发展创造了新的机遇。向关心支持日照机场规划建设的中央、省有关部门和军方表示衷心感谢！请市政府和市发改委、机场办、东港区等抢抓机遇，集中力量加快推进机场建设，确保2015年底建成投用，早圆全市人民‘机场梦’。”
10月19日，山东省省长郭树清在相关文件呈批单上批示：“请日照市组织好建设施工，争取按时建成投入运营。”
11月15日，日照机场建设工程指挥部成立；11月28日，《关于转报山东日照民用机场可研报告的请示》上报省发改委；12月13日，省发改委《关于呈报山东日照民用机场工程可行性研究报告的请示》上报国家发改委。
2014年3月4日，社会稳定风险评估报告上报国家发改委；3月31日，国家发改委出具节能评估报告审查意见；4月15日，中国国际工程咨询公司上报国家发改委可研报告咨询评估报告；6月19日，民航华东局《关于新建山东日照民用机场工程可行性研究报告的审查意见》上报中国民航局；7月28日，省住建厅颁发选址意见书；8月28日，国土资源部出具建设用地预审意见；9月10日，中国民航局召开局务会，研究通过了日照民用机场可研报告行业审查意见，并同意给予民航发展基金补助2.55亿元。
9月15日，市长李同道在相关文件上作出批示：“可喜可贺！市发改委、环保局、国土局、机场办的班子成员和广大干部员工为此付出了辛勤劳动，感谢同志们！”同日，市委常委、常务副市长钱焕涛也作出批示：“前段时间发改委争取力度很大，取得了可喜的成效。望再接再厉，能够争取省政府配套资金支持。”
9月26日，可研报告行业审查意见由中国民航局报送国家发改委；10月9日，环保部批复环境影响报告书；11月26日，可研报告经国家发改委主任办公会研究通过；11月28日，可研报告获国家发改委批复，标志着日照民用机场具备了全面开工的条件！
消息传来，港城日照欣喜异常：
“日照早该有自己的飞机场了。”在市民茶余饭后的议论中，这样的呼声为数不少；
“有了飞机场，我们这些外地来日照创业的人就不用再受舟车劳顿之苦。”在日照做茶叶生意的秦先生说；
“机场，让日照的胸怀更宽大，让日照的视野更高远，让日照的空间更广阔。它是一个城市递给来访者的第一张名片，一旦建成，必将拉近日照与八方的距离。”自始至终参与机场项目推进工作的孙立如是说。
随着机场的建成，日照将构筑起公路、铁路、海港、空港的立体交通优势，真正成为一个交通运输战略体系的黄金节点。日照，建设海洋特色新兴城市的伟大梦想，也将从这里飞向更高处。
一年后，飞机将从日照启航，载着日照人民期盼多年的梦想，翱翔蓝天……